Вид на жительство для высококвалифицированных специалистов
Вступила в силу директива Евросоюза по «синим картам» - привилегированные условия въезда и пребывания в странах Евросоюза высококвалифицированных специалистов из третьих. История с «синими картами» родилась ещё два года назад. Тогда Европейская комиссия представила в Брюсселе план введения на территории стран Европейского Союза так называемых «синих карт», по аналогии с «зелеными картами» в США. Таким образом, Евросоюз надеялся составить конкуренцию США и Австралии, а также Канаде в привлечении высокообразованных мигрантов.
В ноябре 2008 года Европейский парламент высказал свое мнение о нём. Решение о принятии Директивы о "синих картах" было одобрено без обсуждения на заседании Совета Евросоюза 25 мая 2009 года. Великобритания, Ирландия и Дания не участвовали в принятии Директивы, таким образом, её действие не распространяется на эти страны.
18 июня 2009 года Директива была опубликована в «Официальном журнале Евросоюза», и теперь у стран членов ЕС будет два года на то, чтобы внести соответствующие изменения в национальные законодательства. В действительности ситуация такова, что в последние годы Европа столкнулась с демографической проблемой. Её население непрерывно стареет.
По оценкам, к 2050 году одна треть европейцев будет старше 65 лет и потребуется всего два - а не как ранее четыре - рабочих для того, чтобы оплатить пенсию одного гражданина ЕС. По данным, предоставленным европейским комиссаром Франко Фраттини, ответственным по вопросам юстиции, свободы и безопасности, задача состоит в том, чтобы "привлечь необходимую работоспособную часть населения для сокращения определенных пробелов. И эти пробелы большие: требуется как минимум 20 миллионов мигрантов, обладающих необходимыми навыками, для удовлетворения этих потребностей.
По статистике Европейской Комиссии, 55% дипломированных мигрантов предпочитают жить в Соединенных Штатах, и только 5% из них выбрают Европу. В то время как в Европе собирается 85% иммигрантов, не имеющих высшего образования. С этой целью Европа должна найти новые способы, чтобы конкурировать с Соединенными Штатами Америки. Так как в США существует «зелёная карта», так и Европа может предложить разрешение на работу, иначе именуемое как «синяя карта», которое может помочь разрешить сложившуюся ситуацию, позволив «умам» из третьих стран свободно перемещаться в пределах Европейского союза.
С 2011 года должен вступит в силу закон, по которому каждый работодатель имеет право нанимать на работу только лиц, имеющих разрешение, проинформировав при этом власти. В противном случае, действует множество наказаний, начиная с запрета на участие в государственных тендерах и получения в какой-либо форме государственных субсидий вплоть до наложения штрафов, которые могут быть многократно увеличены в зависимости от числа занятых иммигрантов, а также выплаты компенсации государству при условии возвращения на родину занятых на производстве бывших сотрудников. Сегодня, согласно оценкам, в Европе работают около 11 миллионов незаконных иммигрантов, главным образом на стройках, в сельском хозяйстве и в туризме. Детальная разработка правил выдачи «синей карты» еще не закончена, однако, уже известно, что речь идет о документе, который будет оформляться в течение последующих трех месяцев.
Директива 2009/50/ЕС вводит специальную процедуру выдачи «синей карты ЕС» с целью привлечения и удержания, когда это необходимо, высококвалифицированных специалистов из третьих стран. «Синие карты ЕС» будут дополнять существующие в странах ЕС национальные процедуры найма высококвалифицированных трудовых мигрантов, соблюдая принцип, по которому предпочтение отдаётся гражданам Европейского сообщества, и не давать автоматического права въезда в ту или иную страну ЕС.
Иными словами, право отдельных членов Евросоюза самим устанавливать в каком объеме принимать мигрантов не будет затронуто.
Директива о «синих картах» предполагает согласованную процедуру приёма мигрантов странами-членами ЕС, в основе которой лежат общие критерии, такие как: наличие трудового договора, профессиональная квалификация и минимальный уровень заработной платы. Граждане третьих стран могут подать заявку на получение «синей карты», находясь как на территории ЕС так и за его пределами. «Синяя карта» будет выдаваться заявителю, набравшему достаточное количество баллов.
Баллы выставляются за владение иностранными языками, наличие родственников, постоянно проживающих в ЕС, за востребованную специальность (сегодня востребованы инженеры, фармацевты, врачи, преподаватели и специалисты в области информационных технологий). Есть, правда, одно условие - пригласивший мигранта европейский работодатель должен предложить ему оклад в три раза выше минимальной оплаты труда. Зато менять место работы и даже страну проживания можно будет теперь, не переоформляя разрешения на трудоустройство. Успешные кандидаты получат разрешение на проживание и работу, которое и называется «синяя карта».
Срок действия «синей карты» будет составлять от одного года до четырех лет с возможностью продления. «Синяя карта» также может быть выдана или продлена на более короткий срок, охватывающий срок действия трудового договора плюс три месяца. После восемнадцати месяцев легального проживания в одной из стран ЕС обладатель «синей карты» и члены его семьи могут при определенных условиях переехать в другую страну Европейского Союза на новую высококвалифицированную должность.
Согласно положениям Директивы, обладатели «синих карт» будут пользоваться теми же правами, что и граждане страны ЕС, выдавшей эту карту, в том, что касается: условий труда, включая зарплату и увольнение свободы собраний; образования, обучения и признания квалификации; некоторых положений национального законодательства, относящихся к социальному и пенсионному обеспечению; доступа к товарам и услугам, включая процедуры получения жилья, информации и консультационных услуг; свободного передвижения по территории соответствующей страны ЕС в установленных национальным законодательством рамках.
Также предусмотрены благоприятные условия для воссоединения семьи. В Директиву были включены некоторые этические положения, касающиеся подбора кадров, чтобы ограничить активный наём странами-членами ЕС рабочей силы в развивающихся странах, в которых и без того остро стоит проблема «утечки мозгов». Несколько слов об ограничениях. Переезжать из страны в страну владельцам «синих карт» можно будет, только получив предварительно, новое предложение по трудоустройству. Некоторые страны члены ЕС уже заявили, что особенной потребности дополнительных иммигрантах не испытывают. За такими странами остается право закрыть свой рынок труда для «синих карт».
Такой выбор, судя по высказываниям австрийских политиков, собирается сделать Австрия. И наоборот, о большом дефиците квалифицированных мигрантов уже заявили Бельгия, Ирландия, Германия, Эстония и Швеция. Странам, которые примут «синие карты», придется также снять все ограничения по трудоустройству граждан государств - новых членов Евросоюза - Болгарии и Румынии.
Законопроекте «синей карте» начнет оформляться в конце этого года.
Когда начнется фактическая выдача «синих карт»?
Здесь существует множество предположений. Самые оптимистичные из прогнозов предрекают выдачу уже следующей весной, самые пессимистичные - через год-два.
Между тем, всем желающим переехать в Европу чиновники Еврокомиссии посоветовали учить иностранные языки - их в Евросоюзе, в отличие от США и Австралии, только государственных насчитывается 23.
